Ждать ли в России "железного занавеса"?

27 октября 2014, 13:53
Ждать ли в России "железного занавеса"?

Еще с апреля 2014 года во всех российских «силовых» ведомствах действует негласный запрет на выезд за границу. Ограничение также распространено на чиновников, работников прокуратуры, судей и руководство госкорпораций. В понедельник, 27 октября 2014 в российских СМИ появилась информация о том, что этот список может быть расширен за счет рядовых сотрудников, попавших под санкции компаний. Сообщение побудило PRO Туризм разобраться в правовой природе упомянутых табу, ведь если все так просто, то нам и до «железного занавеса» недалеко.

В последнее время в кулуарах отрасли много говорится о значительном снижении с начала года спроса на зарубежные поездки. Причин негативного явления отмечается много — от сильнейшего роста валютных курсов до распугавшей всех туристов истории с массовым разорением турфирм. Одной из весомых причин, изначально повлиявших на снижение спроса, также называется и ограничение выезда за рубеж определенным категориям граждан.

Откуда взялся запрет для «силовиков»?

Как известно, наша страна с начала года вовлечена в открытое политическое противостояние с целым рядом государств, в том числе из-за стремительного присоединения к России Севастополя и Крыма. В преддверие летнего сезона вновь приобретенному полуострову предрекали полное или почти полное отсутствие туристов, а значит и недополучение значительной части доходов, на что российские власти ответили мощной патриотической и местами популистской кампанией, направленной на продвижение Крыма и завлечение туда максимального количества туристов из числа россиян.

В ход пошло все. В гонке за продвижением Крыма власти даже подзабыли на время про миллиардами «прокачанный» ранее Сочи. Всю весну мы с упоением вчитывались в сводки информационных агентств, сообщавших о новых срочно организованных авиарейсах в Симферополь из очередного российского города N и верили обещаниям политиков «завалить» Крым российскими туристами. Кем в первую очередь «заваливать» полуостров власти решили довольно быстро. Повод, как водится, придумали подходящий.

Дипломатическое ведомство объявило о росте угрозы для российских граждан быть задержанными по запросу американских спецслужб и рекомендовало не ездить в страны, которые заключили с США соглашение об экстрадиции.

Цитата апрельского заявления МИД РФ: «В последнее время данная угроза существенно возросла в связи с введенными США антироссийскими санкциями. Речь идет о том, что американская администрация, безосновательно отказывающаяся признавать воссоединение Крыма с Россией, которое полностью соответствует международному праву и Уставу ООН, пытается превратить в рутинную практику «охоту» за российскими гражданами в третьих странах с целью их последующей экстрадиции и осуждения в США, как правило, по сомнительным обвинениям».

Как-то так. Напугавшись вездесущего госдепа, сотрудники «силовых» ведомств, чиновники, прокуроры, судьи, а также руководство госкорпораций должны были враз отказаться от поездок в более сотню государств, включая такие популярные, как Германия, Куба, Великобритания, Испания, Италия, Израиль, Египет и Турция. Именно «должны», так как ограничение пусть и было официальным, но носило именно рекомендательный характер.

«У нас есть рекомендация не ездить в страны, у которых есть соглашение с США об экстрадиции. Это именно рекомендация, а не приказ», — апрельская цитата сотрудника пресс-службы ФСКН.

Рекомендации рекомендациям рознь

Рекомендации — это, конечно, хорошо. Вот Ростуризм нам тоже что-то регулярно рекомендует — куда ездить, а куда нет. Другое дело, что в ведомствах стали проводиться собрания, на которых «политика партии» разъяснялась уже более четко и откровенно — проводить отпуск нужно в России. Как-то и забылось «под шумок», что упомянутая рекомендация МИДа оставляла «силовикам» и чиновникам выбор. К примеру Тунис, Марокко, Хорватия, Черногория, Иран, Лаос, Индонезия, Камбоджа, Китай, а также ряд стран бывшего СНГ в тесных связях с Госдепартаментом США оказались не замечены, а значит и поездки в них априори не запрещались. Но...

Государственная машина в России устроена так, что все, что ни спускается сверху, яростно исполняется руководителями на местах. В духе времени был произведен резкий переориентир на свои курорты. Дошло до смешного — в организациях и даже городских администрациях, заранее приобретших в том числе заграничные санаторные путевки, принялись смущенно оправдываться за совершенные проступки. Анекдот про то, что россияне отдыхают в Турции, потому что любят свою Родину враз стал неакутален.

Так мы и прожили это лето. Патриотизм и тяга к приключениям порождали многодневные очереди на переправе в «наш» Крым, рубль невероятно подешевел и уже не только чиновники и «силовики» отказались от заграничных поездок, турфирмы банкротились и от делать нечего зачем-то «грабили» граждан...

А кто нам запретит?

Что такое «железный занавес», в России знают не по наслышке. Граждане Советского Союза жили в условиях авторитарных запретов довольно долго. К чему все это привело, напоминать, наверное, не нужно. Сейчас мы живем по другим законам и, хотелось бы верить, что они не только на бумаге, но и в умах граждан. Тем временем, известные издания выходят с заголовками о том, что турбизнес ждет очередной удар. Оказывается, служащие госкомпаний из-за введенных запретов массово отказываются от приобретенных путевок.

«Ограничения на выезд за границу могут коснуться не только сотрудников силовых ведомств и спецслужб, но и менеджеров госкомпаний, попавших в санкционные списки США и Евросоюза. Пока, утверждают источники в турфирмах, такие рекомендации носят негласный характер, но в ряде структур сотрудники уже начали массово отказываться от забронированных поездок. Возможности посетить зарубежные страны по итогам года в целом могут лишиться примерно 4 млн силовиков и менеджеров, или 22% от всего выездного турпотока», — цитата газеты «Коммерсантъ».

Это все, конечно, интересно, но хотелось бы поговорить о другом. И даже не о том, что упомянутые в статье госкомпании, якобы уже введшие негласные запреты, открещиваются сейчас от информации «Коммерсантъ». В конце концов, негласные рекомендации — они на то и негласные, чтобы их не подтверждать. Но рассуждать на уровне слухов и домыслов не хотелось бы. Даже если информация не является «уткой», отметить хотелось другое. Как-то странно и легко зачастую относятся СМИ к нашим с вами правам и свободам, тиражируя, по сути, информацию противоправного характера. Например, издание РБК, ссылаясь на «Коммерсантъ» пишет: «Менеджеры попавших под санкции госкомпаний рискуют стать невыездными». Десятки СМИ вторят в унисон, а с каких вообще пор корпоративная принадлежность стала определять, выездной ты или нет? Нелишним будет напомнить...

Статья 27 Конституции РФ
1. Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
2. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.


Хотите верьте, хотите нет! Безусловно, пункты нашего основного закона зачастую носят декларативный характер и на них накладываются различные бюрократические ограничения. Относится это и к выездам за рубеж. Так, Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гласит, что право гражданина РФ на выезд из страны может быть временно ограничено, если он:

  • имеет допуск к гостайне;
  • проходит военную или альтернативную гражданскую службу;
  • подозревается или обвиняется в совершении преступления;
  • осужден за совершение преступления;
  • уклоняется от наложенных судом обязательств:
  • предоставил заведомо ложные сведения при оформлении документов на выезд;
  • является сотрудником ФСБ.

Let the beat control your body

Внимательно прочитав закон о «въездах и выездах», мы ответственно заявляем, в нем нет ни слова про рекомендации, санкции и прочую работу в госкорпорациях! PRO Туризм не знает доподлинно, что в них сейчас происходит: что-то рекомендуют или нет? Но нам известно, что даже в тех ведомствах, в которых негласный запрет действует, он зачастую игнорируется.

К примеру, уходя в отпуск, сотрудники просто не сообщают, что они уезжают за границу, и это довольно сложно проверить. Кроме тех случаев, когда выезд за пределы страны лицам действительно ограничен. В этом случае работает Приказ МИД РФ, МВД РФ, ФСБ РФ и Федеральной миграционной службы от 17 ноября 2008 г. № 8722/996/562/350 «Об утверждении Положения о порядке информационного взаимодействия Министерства иностранных дел Российской Федерации с Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Федеральной миграционной службой с целью выявления наличия обстоятельств, которые могут повлечь временное ограничение права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации и отказ в выдаче паспорта, дипломатического паспорта и служебного паспорта, являющихся основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации».

Но вот в случае негласных рекомендаций упомянутый приказ — не помощник! Получается, что если работодатель не взялся проверять загранпаспорта своих сотрудников, что, конечно же, противозаконно, единственным «окном» в частную жизнь остаются соцсети. Да-да, именно статусы, фотографии и сделанные к ним комментарии в личных аккаунтах могут обеспечить жесткие «контры» с начальством. А вот чем грозит такая порча отношений? Разве что, потерей карьерных перспектив в связи «с утратой доверия». Да и то, как-то это глупо все. Так что езди смело, российский народ, чтобы там где ни писали коммерсанты.

Мы выбираем, нас выбирают

В финале остается заметить, PRO Туризм совершенно не против внутреннего туризма, равно как въездного и выездного, и туризма вообще. В политику мы не лезем. Но складывается такое впечатление, что все запреты люди придумывают себе сами. Вместе с тем, как показывает история, любая государственная система — это отражение самого общества. Потому, отвечая на заглавный вопрос статьи, если самому обществу его права и свободы не нужны, «железный занавес» нам гарантирован. В противном случае туристскую отрасль ждет прекрасное будущее. Ибо война — дело в 21-м веке невыгодное, рано или поздно она закончится.

Артур Сафиуллин, proturizm.club

 

Доставка новостей
на электронную почту

breaknews
  • 0
 Обсуждение
 Похожие новости
 Поcледние Новости Раздела