Рынок детского отдыха закрыли для новых компаний

24 августа 2017, 12:10

Фирмам установлен возрастной ценз в три года и ранее исполненный контракт составлять не менее 20% от тендера.

Генеральный директор компании «Мосгортур» Василий Овчинников написал на своей странице в Facebook, что рынок детского отдыха «уже год как закрыт для появления в нем новых компаний и участников»: «Есть постановление правительства №1075, подписанное Дмитрием Медведевым после трагедии в Карелии. И практика исполнения за год уже устоялась… Поэтому, если кто-то думает и спрашивает о возможности попробовать себя в роли детского туроператора, единственный вариант – купить компанию с опытом в последние три года. И надо иметь виду, что ранее исполненный контракт должен составлять не менее 20% от начальной максимальной цены объявленного где-то там конкурса, на который будете подавать заявку», пишет RATA-news.

На самом деле, речь идет о двух постановлениях №1075-1076. Они приняты 20 октября 2016 года и объединены общим названием «О нестоимостных критериях при организации отдыха и оздоровления детей». Документы вносят изменения в Правила оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и устанавливают дополнительные требования к участникам закупки, которые хотят оказывать услуги по организации отдыха и оздоровления детей. Изменения внесены Минобрнауки в рамках исполнения поручения президента России от 6 июля 2016 года.

Новые требования включают «наличие опыта исполнения (с учетом правопреемства) контрактов (договоров) на оказание услуг по организации отдыха детей и их оздоровлению за последние три года до даты подачи заявки на участие в закупке. При этом стоимость ранее исполненного контракта (договора) составляет не менее 20% начальной (максимальной) цены контракта, договора (цены лота), на право заключить который проводится конкурс».

Несмотря на то, что указанному постановлению уже почти год, далеко не все участники рынка знали о его существовании. Руководитель Комиссии детско-юношеского и молодежного туризма Общественного совета при Ростуризме, член Координационного совета по развитию детского туризма при правительстве РФ Сергей Минделевич даже не поверил сначала г-ну Овчинникову, но затем нашел это постановление.

Правда, как заметил г-н Минделевич, термин «туроператор» в постановлениях отсутствует. «Но действительно из документов следует, что те организации, которые ранее не выполняли такие контракты, получить новый не могут. То есть новые участники рынка автоматически исключаются. Даже муниципальные школы, которые раньше не проводили лагерей дневного пребывания», – сказал он.

При этом, как пояснил эксперт, по статистике Росстата, в России 17,5 млн. детей в возрасте от 6 до 17 лет. Прошлым летом в лагерях всех типов побывали 4,7 млн, причем большинство – в лагерях дневного пребывания, как правило, при городских школах. В загородных лагерях организованно отдыхали менее 10% от всех детей. «Как же увеличить количество отдыхающих детей, если не открывать новые лагеря и не привлекать новых исполнителей в сферу детского отдыха? Могут ли ныне работающие в этой сфере фирмы существенно увеличить охват детей?», – задается вопросом Сергей Минделевич.

Генеральный директор компании «Интерс-Рус» Татьяна Козловская уверена, что «могут». «Постановление решает очень важный для детского отдыха вопрос. Любой новичок неизбежно совершает ошибки, они имеют тяжелые последствия для взрослого, и – тем более – для детского отдыха. Мы в своем проекте «Живые уроки» также требуем от участников наличия как минимум трехлетнего опыта работы», – рассказала она RATA-news.

Необходимо также добиться того, чтобы цена контрактов на оказание услуг в сфере детского отдыха не снижалась более чем на 5%. «Когда разыгрывается контракт на 10 млн рублей, а участник торгов снижает ее вдвое, то такие тендеры надо брать под контроль. Вообще, на мой взгляд, детский туризм должен быть под более жестким общественным контролем. Нормативная база позволяет отрегулировать этот процесс, сделать его более прозрачным», – заметила г-жа Козловская.

Как заметил Сергей Минделевич, в постановлении №1075 есть уточнение, какие документы должны представить организации, участвующие в конкурсе. Это – «копия (копии) ранее исполненных контракта (контрактов) и (или) договора (договоров), заключенных участником закупки с заказчиком в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и нужд отдельных видов юридических лиц, а также документов, подтверждающих исполнение указанных контрактов и (или) договоров без применения к исполнителю неустоек (штрафов, пеней)». Таким образом, по словам эксперта, однозначно участник конкурса должен ранее иметь опыт выполнения государственных или муниципальных заказов: «Другими словами, новичкам здесь не место. Даже если у них есть опыт работы по договорам с коммерческими фирмами».

 

Доставка новостей
на электронную почту

editor
  • 0
 Обсуждение
 Похожие новости
 Поcледние Новости Раздела