Типовой договор - что делать турфирмам?

Типовой договор - что делать турфирмам?

22 Октября 2014, 15:48

Правительство России во вторник утвердило введение «примерной формы договора на реализацию турпродукта». Что все это означает, и какие изменения ждут туротрасль, разбирался PRO Туризм.

21 октября 2014 года «Российская газета» опубликовала новость о том, что Правительство хочет застраховать туристов единым договором, в котором будут прописаны права и обязанности путешественников и турбизнеса. Как говорится в соответствующем Постановлении за номером 1064, принятие единой формы договора о реализации туристского продукта будет способствовать более эффективной защите прав туристов как потребителей услуг.

Позиция властей нашла поддержку официальных лиц и общественных организаций.

Необходимость введения нормы единого договора между туристом, турагентством и туроператором обсуждалась давно, комментирует президент Альянса турагентств России Андрей Гаврилов. «Раньше не было никаких унифицированных документов, каждый предлагал покупателю свой вариант договора», — уточнил эксперт.

«Как показала практика, и особенно кризисная ситуация на рынке выездного туризма, не всегда в подписываемые туристами документы были включены пункты, защищающие их интересы, — пояснила пресс-секретарь Ростуризма Ирина Щеголькова. — Проект единого для всех договора был разработан нашими юристами и сейчас проводятся консультации с турбизнесом. После этого он может быть утвержден».

В Российском союзе туриндустрии (РСТ) отметили, что бизнес по-разному воспринял идею единого договора. «Кто-то относится к этому позитивно. Кто-то наоборот хочет работать самостоятельно, как раньше, — рассказал вице-президент РСТ Юрий Барзыкин. — На мой взгляд, такой документ важен, но нужна некоторая свобода».

Например, пояснил эксперт, предлагается включить в договор условие, что туристам надо обязательно выдавать авиабилеты и ваучер на проживание в отеле за 24 часа до вылета в страну отдыха. «А если человек летит транзитом из Сургута и не может заехать за документами в офис туроператора в Москве, что делать в таком случае? Этот пункт важен, но его надо расширить дополнением „если иного не предусмотрено между заказчиком и исполнителем“, — отметил Барзыкин.

»Также интересен пункт о том, что турист в течение 20 дней после возвращения с отдыха вправе обратиться к туроператору с претензиями. В течение 10 дней по предлагаемому тексту договора турист должен получить ответ", — рассказал Барзыкин. Спорно, по мнению представителя турбизнеса, предложение о том, что туроператор должен нести ответственность за перевозку багажа туриста, а также за изменение времени вылета самолета, полагают в РСТ. «Во всех развитых странах ответственность за багаж пассажиров и за полетные данные несут авиакомпании», — уточнил Барзыкин. Эксперт полагает, что подобные предложения стоит отнести к перечню рекомендательных условий.

Что касается пунктов, обязательных к исполнению, то в РСТ считают важным уделить внимание финансовому обеспечению туроператоров и механизмам страхования. Также надо дать возможность туристам добровольно страховать свои финансовые риски. Должен быть прописан порядок обращения клиентов турфирм в организацию «Турпомощь», которая помогает эвакуировать россиян на родину в случае банкротства оператора.

Что ж, инициатива Минкульта, в целом, ясна и понятна. И возможно, турбизнес бросился бы стремительно ее исполнять, перезаключая агентские договоры и внося коррективы в договоры с туристами, но оказалось, что норма для исполнения вовсе не обязательна. В тексте Постановления от 17 октября, вносящего изменения в Правила оказания услуг по реализации туристского продукта, в новом абзаце Правил указывается: «Примерная форма договора о реализации туристского продукта утверждается Министерством культуры Российской Федерации». Таким образом, из текста не следует, что новый договор будет обязательным для применения. Так к чему тогда сыр-бор?

«Пока лишь в Правила оказания услуг при реализации туристского продукта включена норма, согласно которой Министерство культуры вправе разработать и утвердить примерную форму договора», — пояснил Георгий Мохов, гендиректор юридического агентства «Персона Грата».

По оценке эксперта, опасаться стандартизации договоров турбизнесу рано. Типовой проект договора, скорее всего, будет содержать только существенные условия, а детали взаимоотношений субъектов по-прежнему останутся на их усмотрение, считает собеседник. «Типовая форма договоров возможна только при стандартизированных правоотношениях в какой-либо области. А если на рынке присутствует большое разнообразие взаимоотношений, то единую форму договоров просто невозможно создать. Туризм как раз и является таким примером многообразия взаимоотношений. Соответственно, какая бы единая примерная форма договора не была утверждена Минкультом, она будет лишь обязывать участников рынка включать в свои договоры ряд выделенных чиновниками существенных условий, однако детали взаимоотношений субъектов – например, порядок оплаты, порядок расторжения, порядок изменения, сроки оказания услуг и т.п., будут как и раньше определяться сторонами на своё усмотрение», — рассказал Георгий Мохов. Эксперт подчеркнул, что данные «частности» не могут быть вынесены за рамки свободы договора, которая предусмотрена Гражданским кодексом. «Но отражение обязательных существенных условий договора, которые определяют степень ответственности, скорее всего в рекомендованный стандарт договора войдут», — резюмировал эксперт.

Ситуацию с Постановлением Правительства успели прокомментировать и в Ассоциации туроператоров России. В профобъединении уже успели хорошо ознакомиться со всеми предложенными в документе нормами. «Договор действительно очень типовой и не учитывает ряд нюансов, которые могут возникнуть при продаже того или иного вида турпродукта. Например, круизный, образовательный туризм и т.д.», — отмечает руководитель Правовой службы АТОР Надежда Ефремова. Кроме того, документ больше направлен на защиту потребителя, нежели чем продавца, что с одной стороны закономерно, учитывая политику государства в части совершенствования отраслевого закона и связанных с ним документов. С другой стороны, защита потребителя иногда отражается в договоре рядом избыточных положений. Например, ответственность за перевозку и сохранность багажа туристов в договоре возлагается на туроператора, правда с оговоркой на положения иных законодательных актов, которые за этот сегмент путешествий предусматривают ответственность третьих лиц. По мнению юриста, в данном случае было бы достаточно отметить, что агент не несет ответственности за эту часть продукта, а не возлагать ее на туроператора, который точно не должен разыскивать багаж туристов, потерявшийся в процессе перевозки.

У туроператоров также возникают вопросы к своевременности разработки единого договора. Любой договор должен соответствовать нормам законодательства. Сейчас идет активная деятельность по внесению поправок в отраслевой закон, которые неизбежно затронут и отношения турагентства с туристом. Таким образом, предложенную типовую форму договора придется переделывать. Положения предложенного Министерством культуры документа во многом перекликаются с нормами варианта проекта, который недавно проходил публичное обсуждение. Например, в договоре есть положение, что турагент, заключая договор с туристом, действует от своего имени. Но есть и вторая версия проекта, которая кардинально отличается от первой. В нем агент действует целиком и полностью от имени и по поручению туроператора. Если законодатель примет этот вариант проекта, то договор придется снова кардинально пересматривать.

Все вышеизложенное уложилось у нас только в один вывод. Пока что участникам рынка не требуется предпринимать никаких действий со своими договорами. Придется подождать утвержденную Минкультом «примерную форму договора на реализацию турпродукта» и официальных разъяснений по поводу того, что является обязательным к исполнению, а что нет.

proturizm.club по материалам «Российской газеты», портала «Турпром», издания «Вестник АТОР».

Другие новости и статьи по темам




Самое читаемое

16 Ноября 2018, 07:52
Новый год в Праге

На календаре уже середина ноября, а значит, совсем скоро начнется предпраздничная суета. Сколько всего нам нужно успеть до Нового года! Приготовить...

16 Ноября 2018, 07:52
Где тепло в феврале

В наших широтах трудно поверить, что февраль — последний месяц зимы, потому что настоящая весна придет не скоро. Тем больше причин поехать отдыхать...

16 Ноября 2018, 07:52
Почему вас не выпустят за границу?

Обидно, когда срывается долгожданный отпуск. Особенно если печальную весть сообщает таможенник на границе, который не выпускает вас за долги. Как ...

Смотреть все статьи