Ждать ли в России "железного занавеса"?

Ждать ли в России "железного занавеса"?

27 Октября 2014, 13:53

Еще с апреля 2014 года во всех российских «силовых» ведомствах действует негласный запрет на выезд за границу.

Ждать ли в России "железного занавеса"?

Ограничение также распространено на чиновников, работников прокуратуры, судей и руководство госкорпораций. В понедельник, 27 октября 2014 в российских СМИ появилась информация о том, что этот список может быть расширен за счет рядовых сотрудников, попавших под санкции компаний. Сообщение побудило PRO Туризм разобраться в правовой природе упомянутых табу, ведь если все так просто, то нам и до «железного занавеса» недалеко.

В последнее время в кулуарах отрасли много говорится о значительном снижении с начала года спроса на зарубежные поездки. Причин негативного явления отмечается много — от сильнейшего роста валютных курсов до распугавшей всех туристов истории с массовым разорением турфирм. Одной из весомых причин, изначально повлиявших на снижение спроса, также называется и ограничение выезда за рубеж определенным категориям граждан.

Откуда взялся запрет для «силовиков»?

Как известно, наша страна с начала года вовлечена в открытое политическое противостояние с целым рядом государств, в том числе из-за стремительного присоединения к России Севастополя и Крыма. В преддверие летнего сезона вновь приобретенному полуострову предрекали полное или почти полное отсутствие туристов, а значит и недополучение значительной части доходов, на что российские власти ответили мощной патриотической и местами популистской кампанией, направленной на продвижение Крыма и завлечение туда максимального количества туристов из числа россиян.

В ход пошло все. В гонке за продвижением Крыма власти даже подзабыли на время про миллиардами «прокачанный» ранее Сочи. Всю весну мы с упоением вчитывались в сводки информационных агентств, сообщавших о новых срочно организованных авиарейсах в Симферополь из очередного российского города N и верили обещаниям политиков «завалить» Крым российскими туристами. Кем в первую очередь «заваливать» полуостров власти решили довольно быстро. Повод, как водится, придумали подходящий.

Дипломатическое ведомство объявило о росте угрозы для российских граждан быть задержанными по запросу американских спецслужб и рекомендовало не ездить в страны, которые заключили с США соглашение об экстрадиции.

Цитата апрельского заявления МИД РФ: «В последнее время данная угроза существенно возросла в связи с введенными США антироссийскими санкциями. Речь идет о том, что американская администрация, безосновательно отказывающаяся признавать воссоединение Крыма с Россией, которое полностью соответствует международному праву и Уставу ООН, пытается превратить в рутинную практику «охоту» за российскими гражданами в третьих странах с целью их последующей экстрадиции и осуждения в США, как правило, по сомнительным обвинениям».

Как-то так. Напугавшись вездесущего госдепа, сотрудники «силовых» ведомств, чиновники, прокуроры, судьи, а также руководство госкорпораций должны были враз отказаться от поездок в более сотню государств, включая такие популярные, как Германия, Куба, Великобритания, Испания, Италия, Израиль, Египет и Турция. Именно «должны», так как ограничение пусть и было официальным, но носило именно рекомендательный характер.

«У нас есть рекомендация не ездить в страны, у которых есть соглашение с США об экстрадиции. Это именно рекомендация, а не приказ», — апрельская цитата сотрудника пресс-службы ФСКН.

Рекомендации рекомендациям рознь

Рекомендации — это, конечно, хорошо. Вот Ростуризм нам тоже что-то регулярно рекомендует — куда ездить, а куда нет. Другое дело, что в ведомствах стали проводиться собрания, на которых «политика партии» разъяснялась уже более четко и откровенно — проводить отпуск нужно в России. Как-то и забылось «под шумок», что упомянутая рекомендация МИДа оставляла «силовикам» и чиновникам выбор. К примеру Тунис, Марокко, Хорватия, Черногория, Иран, Лаос, Индонезия, Камбоджа, Китай, а также ряд стран бывшего СНГ в тесных связях с Госдепартаментом США оказались не замечены, а значит и поездки в них априори не запрещались. Но...

Государственная машина в России устроена так, что все, что ни спускается сверху, яростно исполняется руководителями на местах. В духе времени был произведен резкий переориентир на свои курорты. Дошло до смешного — в организациях и даже городских администрациях, заранее приобретших в том числе заграничные санаторные путевки, принялись смущенно оправдываться за совершенные проступки. Анекдот про то, что россияне отдыхают в Турции, потому что любят свою Родину враз стал неакутален.

Так мы и прожили это лето. Патриотизм и тяга к приключениям порождали многодневные очереди на переправе в «наш» Крым, рубль невероятно подешевел и уже не только чиновники и «силовики» отказались от заграничных поездок, турфирмы банкротились и от делать нечего зачем-то «грабили» граждан...

А кто нам запретит?

Что такое «железный занавес», в России знают не по наслышке. Граждане Советского Союза жили в условиях авторитарных запретов довольно долго. К чему все это привело, напоминать, наверное, не нужно. Сейчас мы живем по другим законам и, хотелось бы верить, что они не только на бумаге, но и в умах граждан. Тем временем, известные издания выходят с заголовками о том, что турбизнес ждет очередной удар. Оказывается, служащие госкомпаний из-за введенных запретов массово отказываются от приобретенных путевок.

«Ограничения на выезд за границу могут коснуться не только сотрудников силовых ведомств и спецслужб, но и менеджеров госкомпаний, попавших в санкционные списки США и Евросоюза. Пока, утверждают источники в турфирмах, такие рекомендации носят негласный характер, но в ряде структур сотрудники уже начали массово отказываться от забронированных поездок. Возможности посетить зарубежные страны по итогам года в целом могут лишиться примерно 4 млн силовиков и менеджеров, или 22% от всего выездного турпотока», — цитата газеты «Коммерсантъ».

Это все, конечно, интересно, но хотелось бы поговорить о другом. И даже не о том, что упомянутые в статье госкомпании, якобы уже введшие негласные запреты, открещиваются сейчас от информации «Коммерсантъ». В конце концов, негласные рекомендации — они на то и негласные, чтобы их не подтверждать. Но рассуждать на уровне слухов и домыслов не хотелось бы. Даже если информация не является «уткой», отметить хотелось другое. Как-то странно и легко зачастую относятся СМИ к нашим с вами правам и свободам, тиражируя, по сути, информацию противоправного характера. Например, издание РБК, ссылаясь на «Коммерсантъ» пишет: «Менеджеры попавших под санкции госкомпаний рискуют стать невыездными». Десятки СМИ вторят в унисон, а с каких вообще пор корпоративная принадлежность стала определять, выездной ты или нет? Нелишним будет напомнить...

Статья 27 Конституции РФ

  • Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
  • Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Хотите верьте, хотите нет! Безусловно, пункты нашего основного закона зачастую носят декларативный характер и на них накладываются различные бюрократические ограничения. Относится это и к выездам за рубеж. Так, Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гласит, что право гражданина РФ на выезд из страны может быть временно ограничено, если он:

  • имеет допуск к гостайне;
  • проходит военную или альтернативную гражданскую службу;
  • подозревается или обвиняется в совершении преступления;
  • осужден за совершение преступления;
  • уклоняется от наложенных судом обязательств:
  • предоставил заведомо ложные сведения при оформлении документов на выезд;
  • является сотрудником ФСБ.

Let the beat control your body

Внимательно прочитав закон о «въездах и выездах», мы ответственно заявляем, в нем нет ни слова про рекомендации, санкции и прочую работу в госкорпорациях! PRO Туризм не знает доподлинно, что в них сейчас происходит: что-то рекомендуют или нет? Но нам известно, что даже в тех ведомствах, в которых негласный запрет действует, он зачастую игнорируется.

К примеру, уходя в отпуск, сотрудники просто не сообщают, что они уезжают за границу, и это довольно сложно проверить. Кроме тех случаев, когда выезд за пределы страны лицам действительно ограничен. В этом случае работает Приказ МИД РФ, МВД РФ, ФСБ РФ и Федеральной миграционной службы от 17 ноября 2008 г. № 8722/996/562/350 «Об утверждении Положения о порядке информационного взаимодействия Министерства иностранных дел Российской Федерации с Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Федеральной миграционной службой с целью выявления наличия обстоятельств, которые могут повлечь временное ограничение права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации и отказ в выдаче паспорта, дипломатического паспорта и служебного паспорта, являющихся основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации».

Но вот в случае негласных рекомендаций упомянутый приказ — не помощник! Получается, что если работодатель не взялся проверять загранпаспорта своих сотрудников, что, конечно же, противозаконно, единственным «окном» в частную жизнь остаются соцсети. Да-да, именно статусы, фотографии и сделанные к ним комментарии в личных аккаунтах могут обеспечить жесткие «контры» с начальством. А вот чем грозит такая порча отношений? Разве что, потерей карьерных перспектив в связи «с утратой доверия». Да и то, как-то это глупо все. Так что езди смело, российский народ, чтобы там где ни писали коммерсанты.

Мы выбираем, нас выбирают

В финале остается заметить, PRO Туризм совершенно не против внутреннего туризма, равно как въездного и выездного, и туризма вообще. В политику мы не лезем. Но складывается такое впечатление, что все запреты люди придумывают себе сами. Вместе с тем, как показывает история, любая государственная система — это отражение самого общества. Потому, отвечая на заглавный вопрос статьи, если самому обществу его права и свободы не нужны, «железный занавес» нам гарантирован. В противном случае туристскую отрасль ждет прекрасное будущее. Ибо война — дело в 21-м веке невыгодное, рано или поздно она закончится.

Автор статьи: Артур Сафиуллин

Другие новости и статьи по темам




Самое читаемое

19 Ноября 2018, 18:19
Новый год в Праге

На календаре уже середина ноября, а значит, совсем скоро начнется предпраздничная суета. Сколько всего нам нужно успеть до Нового года! Приготовить...

19 Ноября 2018, 18:19
Где тепло в феврале

В наших широтах трудно поверить, что февраль — последний месяц зимы, потому что настоящая весна придет не скоро. Тем больше причин поехать отдыхать...

19 Ноября 2018, 18:19
8 вещей, которые нельзя класть в чемодан

Вместительный чемодан – символ путешествий и безропотный спутник, куда можно впихнуть невпихиваемое, если правильно свернуть. Но есть вещи, которые...

Смотреть все статьи