Создание реестра турагентств может осчастливить Роспотребнадзор

На официальном открытии СТА присутствовали генеральный директор сети «Магазин горячих путёвок» Сергей Агафонов, президент СТА Сергей Голов, директор ассоциации «Турпомощь» Александр Осауленко, а также представители крупнейших туроператорских компаний Санкт-Петербурга.

Возглавляет отделение СТА в Петербурге руководитель сети агентств «Росс-Тур» в Северо-Западном федеральном округе Дмитрий Мазаников.

Один из главных вопросов, который сейчас активно обсуждают участники турагентского рынка – создание Единого федерального реестра турагентств. Предполагается, что он начнёт действовать с 1 января 2017 года. Отсутствие агентства в реестре будет означать, что данная фирма не имеет права продавать туры. Реестр турагентств, наряду с реестром туроператоров, будет продублирован на сайте Ростуризма.

«По разным оценкам на рынке находится от 10 тыс. до 40 тыс. турагентств, точное число никто не знает, — рассказал Александр Осауленко, — На базе СТА мы начали составлять предварительный реестр, агентства понемногу присылают свои данные. При этом агенты, которые внесут себя в наш реестр до Нового года, автоматически будут числиться в официальном реестре, но им необходимо будет переподтвердиться у оператора».

Впрочем, пока механизм подтверждения операторами турагентства как благонадёжного партнёра не выработан. Турагенты со своей стороны опасаются, что из-за накладок в подтверждении статуса они могут оказаться вне закона, начиная с 1 января 2017 года. Отсутствие реестрового номера налагает запрет на продажу путёвок, а если агентство продолжит продавать туры, то ему грозят проверки Роспотребнадзора и административные штрафы.

Страхи представителей агентского рынка обоснованы, ведь в случае проволочек, в первый же рабочий день 9 января 2017 года Роспотребнадзор может выполнить план по штрафам на несколько месяцев. Отметим, штраф для физического лица составляет 50 тыс. рублей, для юридического – 250 тыс. рублей.

Также рынок волнует весьма вероятное возвращение в федеральный закон о туризме формулировки о том, что турагент осуществляет продвижение и реализацию туристского продукта от имени и по поручению туроператора.

В данный момент именно этой формулировки в тексте законопроекта нет, но, как рассказал Александр Осауленко, новые поправки к закону прописывают норму от имени и по поручению.

«Единого мнения операторов на эту тему нет, десять компаний – десять мнений. Но если закон примут именно с этой формулировкой, то мы вернёмся в 2011 год, и продажи пойдут мимо кассы», — отмечает Осауленко.

В свою очередь президент СТА, Сергей Голов, заявил: «Мы хотим побороться с помощью СТА и РСТ, чтобы всё-таки закон остался в том виде, в каком он был подписан президентом РФ 2 марта. Чтобы «от имени» и «по поручению» были разделены. Я считаю, шансы, что эту позицию удастся отстоять — большие».

Представителям турбизнеса ситуация представляется туманной.

«Многие агентства будут думать, как им поступить, и станут делать всё в последний момент, — говорит директор TEZ TOUR на Северо-Западе Юрий Богданов, — Если в закон вернётся жёсткая и конкретная формулировка «от имени и по поручению», многие начнут с рынка уходить. Как поведут себя операторы, будут ли они брать депозиты, тоже станет известно в самый последний момент, причём как на федеральном, так и на региональном уровне. Отсутствия большинства агентств в январе нам не избежать, по крайней мере в Санкт-Петербурге точно. Это один момент. Второй момент, касающийся создания реестра: операторы в конце декабря должны будут выдать массу доверенностей и нажать массу «кнопок», подтверждающих статус агентства, при этом каждый подумает, что это сделает другой оператор, и агентства будут находиться в неопределённой ситуации. Как этот процесс будет выглядеть на практике никто не представляет».

«Мы действительно предполагаем, что наплыв заявок на вступление в реестр от агентов в конце года будет огромным, — сообщил Александр Осауленко, — И есть реальная возможность, что мы физически не успеем обработать этот объём. По идее, электронный сертификат с реестровым номером, должен выдаваться через 10 дней после подачи заявки».

В этой связи Александр Осауленко посоветовал агентам не бояться грядущих проверок Роспотребнадзора, которые, на его взгляд, не станут массовым явлением. Кроме того, директор «Турпомощи» посоветовал не поддаваться на провокации, когда проверяющие могут просить забронировать тур именно у того оператора, который ещё не подтвердил статус агентства, как своего партнёра.

Завершая встречу, Дмитрий Мазаников призвал представителей турагентств не тянуть с подачей заявок на вступление в реестр, который в данный момент формирует СТА: «Не стоит откладывать решение такого важного вопроса на потом. Настал сентябрь, и время до конца года пролетит очень быстро».

Напомним, “Союз туристических агентств” был образован с целью создания открытого диалога между бизнесом и властью в апреле 2015 года, крупными агентскими сетями: «Магазином Горящих Путёвок», сетью ТБГ и сетью «Горячие туры». Практически сразу после своего образования СТА получил поддержку руководителя Ростуризма Олега Сафонова.

Другие новости и статьи по темам